Proceso
por el cual se regulan las actividades de los sectores tanto privado como
público en materia de salud, medio ambiente en general, seguridad al usuario,
información comercial, así como prácticas de comercio, industrial y laboral. A
través de este proceso se establece la terminología, clasificación,
directrices, especificaciones, atributos, características, y los métodos de
prueba o las prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio.
NORMALIZACIÓN
Es el proceso de elaborar, aplicar y mejorar las
normas que se aplican a distintas actividades científicas, industriales o
económicas con el fin de ordenarlas y mejorarlas
Se
define a la normalización como: El proceso de formular y aplicar reglas con el
propósito de realizar en orden una actividad específica para el beneficio y con
la obtención de una economía de conjunto óptimo teniendo en cuenta las
características funcionales y los requisitos de seguridad. Se basa en los
resultados consolidados de la ciencia, la técnica y la experiencia. Determina
no solamente la base para el presente, sino también para el desarrollo futuro y
debe mantener su paso acorde con el progreso.
Un
formulario forma parte de un procedimiento específico. Refleja los objetivos,
actividades y tareas rutinarias de las unidades que los usan.
Es
un documento, físico o digital, que se diseña con el propósito de que una
persona introduzca una serie de datos en él, ya sea personales, laborales,
etc., en algunas zonas concretas del mismo.
OBJETIVO
- Llenar las necesidades que las
oficinas demandan, son aquellos medios para alcanzar un fin.
- Proveer la información
necesaria que requiera en situaciones similares y en una secuencia lógica.
- Ahorrar Escritura manual o mecánica
(y por ende el tiempo) con la impresión previa de títulos e instrucciones
para su uso.
- Suministrar un medio
económico de la información escrita con copias múltiples.
- Asegurar que la información se
suministre en la forma debida.
DISEÑO DEL FORMULARIO
El
proceso de elaboración del formulario comienza con el diseño del mismo,
siguiendo las pautas para el desarrollo exitoso del proceso y para ello se
deben cumplir la fase del pre-diseño, diseño y post-diseño.
- Extremo superior o
cabeza:
Se utiliza para los datos iniciales del formulario, como identificación
del organismo, título o denominación de la forma y otros. Representa la
introducción respecto a la acción que se va a desarrollar en el cuerpo del
formulario
Contiene el mayor grupo de datos del formulario, que son los que generan
la acción implícita los cuales se determinan, de acuerdo con la información que
se desea obtener, mediante la utilización de la forma. Se analizan las decisiones
acerca de los datos y la distribución siguiendo una secuencia lógica de
colocación.
Contiene
los datos de cierre o conclusión del formulario, firmas y sellos para aprobar o
conformar la información registrada en el cuerpo del mismo, y también se
asienta el código de registro
En
la etapa del control de formularios se incluye el establecimiento de un
programa de control como política de la empresa y la comprensión de los
factores que componen el problema. Debe existir relación entre el control y,
los sistemas y procedimientos. Los componentes básicos de este programa deben
ser la función que efectúa la forma, el tema principal de la forma y el tema
secundario.
CONSIDERACIONES PARA SU ELABORACIÓN
Debemos
considerar ciertos aspectos para elaborar un formulario exitosamente, el primer
aspecto a considerar es realizar una revisión y determinar la necesidad del
formulario y si existen formularios que compartan en mismo objetivo.
Posteriormente elegir el tamaño estándar de papel y letra adecuada para el
diseño e impresión, y de ahí elaborar una lista con toda la formación que
contendrá el formulario.
Determinar
espacios horizontales para cada dato y la mejor distribución de estos, de
acuerdo con los responsables de su llenado, que debe ser a mano o a máquina,
evitando áreas libres o desperdicios de papel y exceso de zonas sombreadas. Una
vez realizada esta revisión se procede a poner a prueba el formulario, por tres
meses y constatar si cumple su objetivo.
MANUALES ADMINISTRATIVOS
Son documentos que sirven como medios de comunicación y
coordinación que permiten registrar y transmitir en forma ordenada y
sistemática la información de una organización.
VENTAJAS
- Son fuentes permanentes
de información sobre las prácticas generales y sectoriales de
la Empresa.
- Ayudan a Institucionalizar y
hacer efectivos los procedimientos (son una versión "Oficial" y
además evitan los argumentos de "Desconocimiento")
- Facilitan la fijación,
establecimiento de estándares de aplicación.
- Posibilitan
la normalización de actividades es decir todos procederán de la
misma forma.
- Son útiles para
la capacitación de nuevos empleados.
- Aumentan la fijación en la
realización de Actividades.
- Posibilitan una delegación
efectiva.
DESVENTAJAS
- Muchas compañías consideran que son
demasiado pequeñas para necesitar un manual que describa asuntos que son
conocidos por todos sus integrantes.
- Algunas consideran que es
demasiado caro, limitativo y laborioso preparar un manual y conservarlo al
día.
- Existe el temor de que pueda
conducir a una estricta reglamentación y rigidez.
- Su deficiente elaboración provoca
serios inconvenientes en el desarrollo de
las Operaciones.
- El costo de
producción y actualización puede ser alto.
- Si no se actualiza periódicamente,
pierde efectividad.
- Incluye solo aspectos
formales de la organización, dejando de lado los informales, cuya
vigencia e importancia es notorio para la misma.
CLASIFICACIÓN Y
TIPOS
Existen diversas clasificaciones de los
manuales, a los que se designa los nombres diversos, pero que pueden resumirse
de la siguiente manera:
Por
su contenido:
Se refiere al contenido del manual para cubrir una
variedad de materias, dentro de este tipo tenemos los siguientes:
- Manual de Historia: Su propósito es
proporcionar información histórica sobre el Organismo: sus comienzos,
crecimiento, logros, administración y posición actual.
- Manual de organización: Su
propósito es exponer en forma detallada la estructura
organizacional formal a través de la descripción de
los objetivos,
funciones, autoridad y responsabilidad de los
distintos puestos, y las relaciones.
- Manual de políticas: Consiste en
una descripción detallada de los lineamientos a seguir en la toma de
decisiones para el logro de los objetivos
- Pueden elaborarse manuales de
políticas para funciones operacionales tales
como: Producción, ventas, finanzas, personal, compras,
etc.
- Manual de procedimientos: Es
la expresión analítica de los procedimientos administrativos a través de
los cuales se canaliza la actividad operativa del organismo.
- Manual de contenido múltiple:
Cuando el volumen de actividades, de personal o simplicidad de
la estructura organizacional, no justifique
la elaboración y utilización de distintos manuales, puede ser conveniente
la confección de este tipo de manuales.
Por
su función específica:
Esta clasificación se refiere a una función operacional
específica a tratar. Dentro de este apartado puede haber los siguientes
manuales:
- Manual de producción: Consiste
en abarcar la necesidad de interpretar las instrucciones en base a
los problemas cotidianos tendientes a lograr su mejor y pronta
solución.
- La necesidad de coordinar
el proceso de fabricación (fabricación,
inspección, ingeniería
industrial, control de producción), es tan
reconocida, que en las operaciones de fabricación, los manuales se aceptan
y usan ampliamente.
- Manual de compras: El proceso de
comprar debe estar por escrito; consiste en definir el alcance de compras,
definir la función de comprar, los métodos a utilizar que
afectan sus actividades.
- Manual de ventas: Consiste en
señalar los aspectos esenciales del trabajo y las rutinas de información
comprendidas en el trabajo de ventas (políticas de ventas,
procedimientos, controles, etc.)
- Manual de Finanzas: Consiste en
asentar por escrito las responsabilidades financieras en todos los niveles
de la administración, contiene numerosas instrucciones especificas a
quienes en la organización están involucrados con el manejo
de dinero, protección de bienes y suministro de información
financiera.
- Manual de contabilidad: Trata
acerca de los principios y técnicas de la contabilidad.
- Manual de crédito y
cobranzas: Entre los aspectos más importantes que puede
contener este tipo de manual están los siguientes: operaciones de crédito
y cobranzas, control y cobro de las operaciones, entre otros.
- Manual de personal: Los
manuales de personal podrán contener aspectos
como: reclutamiento y selección, administración de
personal, lineamientos para el manejo de conflictos personales,
políticas de personal, uso de servicios, prestaciones,
capacitación, entre otros.
- Manual técnico: Trata acerca de los
principios y técnicas de una función operacional determinada. Se elabora
como fuente básica de referencia para la unidad administrativa responsable
de la actividad y como información general para el personal interesado en
esa función
- Manual
de adiestramiento o instructivo: Estos manuales explican, las
labores, los procesos y las rutinas de un puesto en particular,
son comúnmente mas detallados que un manual de procedimientos.
Generales
Se
refiere a todo el organismo en su conjunto, dentro de este tenemos a los
siguientes manuales:
- Manuales generales de organización: Este
es producto de la planeación organizacional y abarca
todo el organismo, indicando la organización formal y
definiendo su estructura funcional.
- Manual general de procedimientos: Este
es también resultado de la planeación, contiene los procedimientos de
todas las unidades orgánicas que conforman en un organismo social, a fin
de uniformar la forma de operar.
- Manual general de políticas: Se
refiere a presentar por escrito los deseos y actitud de la
dirección superior; para toda la empresa, estas políticas generales
establecen líneas de guía, un marco dentro del cual todo el personal puede
actuar de acuerdo a condiciones generales.
Especifico:
- Manual específico de reclutamiento
y selección: Se refiere a una área específica (personal).
- Manual especifico de auditoria
interna: Consiste en agrupar lineamientos, instrucciones de
aplicación específica a determinados tipos de actividad, aquí se refiere a
la auditoria interna en forma particular.
- Manual específico de políticas de
personal: Este se enfoca a definir políticas, pero de un área especifica
de la organización, señalando las guías u orientación respecto a
cuestiones de personal, tales como: contratación, permisos, promociones,
prestaciones, etc.
- Manual específico de procedimientos
de tesorería: Consiste en elaborar los procedimientos en el
orden de importancia de un área específica, a fin de capitalizar las
oportunidades naturales de secuencia de pasos en el trabajo, por
ejemplo: ingresos a caja, pago a proveedores, etc.
PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIÓN DE UN
MANUAL ADMINISTRATIVO
- Planificación del Trabajo.
En
esta etapa se conforma un grupo de trabajo encargado de la elaboración de los
manuales, este puede ser conformado por un representante de cada una de las
unidades administrativas de la institución o por un grupo de funcionarios
determinado por el jerarca. Se deberá nombrar un coordinador o responsable
quién conducirá el trabajo del grupo con el fin de mantener homogeneidad en el
contenido y la presentación de la información.
· Búsqueda
de la Información.
Una
vez que se tiene la planificación del trabajo, se comienza a recabar la
información necesaria para la elaboración de los manuales, según las
herramientas metodológicas establecidas previamente y las técnicas
investigativas seleccionadas. La búsqueda de esta información se puede realizar
mediante:
Investigación
documental
Investigación
monumental
- Análisis de la
Información.
Una
vez que se haya obtenido la información necesaria para la elaboración del
manual, esta deberá ser organizada y analizada de manera que presente un orden
lógico para el desarrollo del manual
En
esta fase, el diseño y la presentación que se utilizará para elaborar el manual
administrativo, para ello se debe considerar:
La
redacción del documento, analizar a quienes va dirigido el manual, para manejar
un vocabulario claro, preciso y comprensible para todos los usuarios del mismo.
Una
vez que se tiene elaborado el manual administrativo, el mismo se debe presentar
al jerarca y a los responsables de cada unidad administrativa a que corresponda
el manual, para que procedan a validar si la información presentada corresponde
con las responsabilidades, atribuciones, funciones y actividades que le
corresponde realizar tanto a la Institución; como a la o las unidades
administrativas a las que va dirigido el manual.
Cuando
se cuente con la validación del manual se debe formalizar el mismo. En este
punto, el Jerarca Institucional o el responsable de la unidad administrativa
correspondiente, deberá autorizar el manual, de manera que se pueda comenzar
con la reproducción, difusión y distribución del mismo a nivel institucional en
general o de las unidades administrativas correspondientes
- Difusión y distribución del
Manual.
Una
vez validado y autorizado un manual, es muy importante que se distribuya el
mismo entre las unidades administrativas correspondientes, con el propósito que
los funcionarios lo tengan a su disposición, conozcan el documento, y lo
utilicen en la práctica. Así también, la versión electrónica del documento
podrá ser incorporado al portal electrónico de la Institución, con el fin de
proveer a la ciudadanía libre acceso a la información organizacional de la
institución.
- Revisión y Actualización del
Manual.
Los Manuales son objeto de revisiones periódicas, y por lo
tanto, deben ser flexibles a los cambios que se produzcan en la Institución,
para ello, se debo mantener un registro de las modificaciones y actualizaciones
de los mismos, con el fin de que se mantengan apegados a la realidad
institucional.